针对目前电力系统低频减载方案设计中基础方案集合过小、方案各性能指标相互矛盾难以决策的问题，提出了一种新的方案基础集设计方法及基于TOPSIS的方案决策方法。新的方案基础集设计方法根据低频减载方案的构成及参数特性的分析，确定了各参数取值集合的计算方法，并按方案的构成形式将各参数取值集合进行有机组合，最终形成方案的基础集。所设计的基础方案集合域大，并且可通过集合的设定值直接决策，避免传统决策中因性能指标冲突而难以决策的缺点，具有强的实用性。另外根据低频减载方案决策问题的特性，并结合优化理论中的TOPSIS多属性决策方法（MADM)，提出了基于TOPSIS的方案决策方法。该方法可对基础方案集中的各方案的评价指标给出综合定量评估，解决了以往方案决策过程中方案各指标相互矛盾、难以筛选最优方案的问题。最后给出了算例分析，证明了所提理论方法的有效性和实用性。