目前电网建设政策处理难度加大，导致电网建设发展缓慢，并严重制约了经济发展。基于复杂自适应系统理论，采用经济学仿真的方法构建了基于讨价还价的三方谈判模型。再现了电网公司、基层组织及当地居民三方在电网建设政策处理过程中的行为特征。基于电网建设政策处理的约束，分析了博弈三方对谈判成本的敏感度及其对三方决策行为的影响。认为越早达成协议，则谈判的沉淀成本就越小，从而造成冲突升级的概率变小。研究从理论与方法上为设计冲突互适应机制奠定了基础。